Pubblicato in Gazzetta Ufficiale il Decreto-Legge 159/2025 con misure urgenti per la salute e sicurezza sul lavoro. Le novità principali: 15 punti in meno per il lavoro nero, 300 nuovi ispettori e obbligo di badge digitale anti-contraffazione.

È entrato in vigore il 31 ottobre 2025 il Decreto-Legge n. 159 , un provvedimento che introduce una serie di misure urgenti per rafforzare la tutela della salute e della sicurezza sui luoghi di lavoro. Il testo interviene su più fronti: dal potenziamento degli organi di vigilanza a una drastica stretta sulla patente a crediti, fino a nuove regole per la formazione e la gestione degli appalti.

Ecco un riepilogo delle principali novità introdotte dal decreto.

Cantieri, Appalti e Patente a Crediti (Art. 3)

Il cuore del provvedimento interviene sul sistema della patente a crediti e sulla gestione dei cantieri:

• Badge di Cantiere Digitale: Viene introdotto l'obbligo per le imprese in appalto e subappalto (nei cantieri edili e in altri settori a rischio) di fornire ai dipendenti una tessera di riconoscimento dotata di codice univoco anticontraffazione. La tessera sarà disponibile anche in modalità digitale e interoperabile con la piattaforma nazionale SIISL.
• Stretta sulla Patente a Crediti: Le sanzioni per il lavoro nero diventano molto più severe. La violazione (già prevista al numero 21 dell'Allegato I-bis del D.Lgs. 81/08) comporterà ora una decurtazione di 15 punti per ciascun lavoratore irregolare. Vengono inoltre soppresse le fattispecie sanzionatorie ai numeri 22 e 23. Queste modifiche alle decurtazioni si applicheranno agli illeciti commessi dal 1° gennaio 2026.
• Sanzione Raddoppiata: La sanzione amministrativa per le imprese prive della patente a crediti (o con patente sospesa) viene raddoppiata da 6.000 a 12.000 euro.
• Vigilanza Prioritaria: L'Ispettorato Nazionale del Lavoro (INL) orienterà la propria attività di vigilanza per la patente a crediti dando priorità ai controlli nei confronti dei datori di lavoro che operano in regime di subappalto.

Potenziamento delle Ispezioni (Art. 4)

Per garantire l'efficacia dei controlli, il decreto autorizza un piano straordinario di assunzioni:

• 300 Nuovi Ispettori INL: L'Ispettorato Nazionale del Lavoro è autorizzato ad assumere a tempo indeterminato 300 unità di personale (area funzionari, ispettori ordinari e tecnici) nel triennio 2026-2028.
• +100 Carabinieri per la Tutela del Lavoro: Il contingente del Comando Carabinieri per la tutela del lavoro viene incrementato di 100 unità, passando da 710 a 810. Vengono inoltre autorizzate le relative assunzioni per ripianare gli organici.

Formazione, Prevenzione e Sorveglianza Sanitaria (Artt. 5, 6, 10, 15, 17)

Diverse norme mirano a innalzare il livello di prevenzione e la qualità della formazione:

• Accreditamento Formatori (Art. 6): Entro 90 giorni, un nuovo Accordo Stato-Regioni definirà criteri e requisiti più stringenti per l'accreditamento dei soggetti formatori in materia di sicurezza, basati su competenza certificata e adeguatezza organizzativa.
• Adeguamento alla ISO 45001 (Art. 10): Il D.Lgs. 81/08 viene aggiornato: il riferimento ai modelli di organizzazione e gestione (MOG) conformi non è più il "British Standard OHSAS 18001:2007" ma la norma "UNI EN ISO 45001:2023+A1:2024".
• Consultazione Gratuita Norme UNI (Art. 10): Il decreto promuove convenzioni tra INAIL e UNI per permettere la consultazione gratuita delle norme tecniche rilevanti per la sicurezza sul lavoro.
• Tracciabilità Formazione (Art. 5): Le competenze acquisite tramite la formazione sulla sicurezza dovranno essere registrate nel fascicolo elettronico del lavoratore e nella piattaforma SIISL.
• Monitoraggio "Near Miss" (Art. 15): Le imprese con più di 15 dipendenti dovranno identificare, tracciare e analizzare i mancati infortuni (near miss), comunicando i dati aggregati secondo linee guida ministeriali.
• Sorveglianza Sanitaria (Art. 17):
  • Il medico competente dovrà promuovere attivamente l'adesione ai programmi di screening oncologici (LEA).
  • Viene introdotta la possibilità di effettuare una visita medica "prima o durante il turno lavorativo" per lavoratori adibiti a mansioni a rischio, qualora vi sia "ragionevole motivo" di sospettare l'effetto di alcol o stupefacenti.
  • Il tempo delle visite mediche obbligatorie deve essere computato nell'orario di lavoro, ad eccezione di quelle preassuntive.
• Fondi per Formazione Digitale (Art. 5): L'INAIL trasferirà annualmente almeno 35 milioni di euro al Fondo sociale per l'occupazione, destinati a promuovere la cultura della sicurezza, anche attraverso supporti digitali come la realtà simulata e aumentata per l'apprendimento esperienziale.

Misure per Agricoltura, Scuola e INAIL (Artt. 1, 2, 7, 8)

Il decreto include infine misure settoriali e interventi a supporto dei lavoratori e delle loro famiglie:

• Rete del Lavoro Agricolo di Qualità (Art. 2): Per iscriversi, le imprese agricole dovranno ora dimostrare di essere in regola anche con la normativa sulla salute e sicurezza, non solo con quella sul lavoro e la legislazione sociale. Una quota dei fondi INAIL per progetti di miglioramento (Bandi ISI) sarà riservata alle imprese iscritte a questa rete.
• Revisione Bonus/Malus INAIL (Art. 1): Dal 1° gennaio 2026, l'INAIL è autorizzato a rivedere le aliquote di oscillazione (bonus) per premiare più efficacemente i datori di lavoro virtuosi. Saranno escluse dal bonus le aziende con sentenze definitive per violazioni gravi sulla sicurezza negli ultimi due anni.
• Tutela Scuola-Lavoro (Art. 7): Viene chiarito che la tutela INAIL per gli studenti impegnati in percorsi scuola-lavoro copre anche l'infortunio in itinere (tragitto casa-luogo di formazione e viceversa). Inoltre, le convenzioni non possono prevedere che gli studenti siano adibiti a lavorazioni ad elevato rischio individuate nel DVR aziendale.
• Borse di Studio per Superstiti (Art. 8): L'INAIL erogherà, dal 2026, borse di studio annuali (da 3.000 a 7.000 euro) per gli studenti (dalle primarie all'università) titolari di rendita ai superstiti per decesso di un genitore a causa di infortunio sul lavoro o malattia professionale.

Il decreto entro 60gg dovrà essere approvato in legge pena la decadenza. Si attendono inoltre i decreti attuativi per la completa applicazione di alcuni provvedimenti.